“餐前消費確認制”為景區(qū)餐飲市場立規(guī)矩法律政策
近日,為規(guī)范旅游業(yè)明碼標價行為,黑龍江省物價監(jiān)督管理局發(fā)布了《黑龍江省旅游業(yè)明碼標價規(guī)定(試行)》(簡稱“規(guī)定”)。除了按“規(guī)定”進行明碼標價,餐飲經(jīng)營者還將實行“餐前消費確認”。在顧客點餐后,將菜品(商品)和服務(wù)的價格標注在二聯(lián)點菜單上,現(xiàn)場交消費者簽字確認后才可下單上菜,同時應(yīng)將結(jié)算聯(lián)交給消費者,按消費者確認的價格進行結(jié)算。該規(guī)定自11月1日起施行,試行一年,配套解讀將在近日發(fā)布。
去年鬧得沸沸揚揚的“雪鄉(xiāng)事件”,一度使得黑龍江的旅游環(huán)境備受質(zhì)疑。如今,痛定思痛,趕在今年冬季之前,當?shù)爻雠_了一攬子新規(guī)來防患于未然,這很及時也很有必要。在其中,“餐前消費確認制”,無疑最為引人關(guān)注。其雖然是一個極其細微的制度設(shè)計,但看起來也是最實用、最管用的。事實上,在旅游經(jīng)濟發(fā)展這么多年后,各地市場監(jiān)督和消費維權(quán)的機制大框架早已成型,在此背景下,針對具體問題查漏補缺的細節(jié)創(chuàng)新,顯得尤為重要。
所謂“餐前消費確認”,并不是什么新事物,其甚至早就是大城市成熟餐飲市場的慣例:許多餐廳在客人點菜之后、上菜之前,都會立即出示“小票”,里面標明了點餐明細、應(yīng)付金額等各種信息。而從實際效果來看,“小票”很好保障了透明消費,也極大降低了消費糾紛的發(fā)生概率……但可惜的是,這種好用的“小票文化”卻并未能在所有的餐飲消費場景下落地生根。包括黑龍江的一些景區(qū)在內(nèi),仍有相當多地方的餐館習慣于口頭、手寫點單,然后就直接上菜、收錢。
相比于成熟餐飲市場里的“小票文化”,黑龍江此次所規(guī)定的“餐前消費確認制”的最大特征就在于,明確“點菜單”必須由消費者簽字確認。這個環(huán)節(jié)固然繁瑣、苛刻,置之于現(xiàn)實語境下,或許也是無可奈何之舉。因為眾所周知,這一“餐前消費確認”乃是官方引導(dǎo)的結(jié)果,其與市場自發(fā)形成、商家顧客約定俗成的“小票制”存在著本質(zhì)區(qū)別。后者是消費文化,前者是行政規(guī)范——尤其在其落地推行之初,以“簽字確認”的方式強化剛性約束,乃是理所當然的事情。
“餐前消費確認制”能否杜絕宰客?這當然還有待觀察。畢竟,對景區(qū)餐飲這類節(jié)令性極強并且多為“一錘子買賣”“賺外地人錢”的特殊市場來說,其地域性的營商思維和全行業(yè)的價值取向,都有著根深蒂固的慣性。這不僅是黑龍江一地的問題,許多熱門旅游目的地都是如此。當經(jīng)營者沒有“做長久生意”的自覺,而只是懷著“撈一筆算一筆”的心態(tài)賺快錢,那么他們注定還是能想出各種花招給游客挖坑設(shè)陷。
指望“餐前消費確認”化解所有微觀消費過程中的宰客風險,自然不切實際。但也應(yīng)該看到的是,此舉背后,政府部門引入成熟市場慣例和標準化服務(wù)流程來改造當?shù)胤忾]、混亂餐飲市場的決心。說到底,讓景區(qū)餐飲市場靠攏大眾餐飲的主流模式,乃是大勢所趨。
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